מנגנון פיצוי בגין נזקי איבה החל מתקיים עוד לפני קום המדינה בקרן שפעילותה הוגבלה מראש לשנתיים.

בשנת 1951 נחקק חוק הארנונה לפיצוי נזקי מלחמה, חוק זה התבסס על החלת ארנונה אשר תשמש מקור לקרן בשל תפיסה של פיזור הנזקים שאינם מיוחדים לבעל רכוש זה או אחר.

בשנת 1961 בוטל חוק הארנונה והוחלף על ידי חוק הפיצויים הידוע היום כ"חוק מס רכוש וקרן פיצויים התשכ"א-1961"(להלן:"החוק") אשר הפך לחוק מעורב ביטוחי וסוציאלי (דברי השופט כהן בה"מ 134/65 מנהל מס רכוש וקרן פיצויים נ' טחנות הקמח).

תביעה בגין נזק ישיר

בסעיף 35 לחוק הוגדר הנזק הישיר כ-"נזק שנגרם לגופו של נכס עקב פעילות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב פעולות איבה אחרות נגד ישראל או עקב פעולות מלחמה על ידי צבא הגנה לישראל".

חייבים להתקיים שני יסודות לצורך היווצרותה של עילת התביעה בגין נזק מלחמה.

יסוד אחד, אובייקטיבי בעיקרו הינו; גרימת היזק שלא כדין לרכושו של אדם היכול להתגבש במגוון של דרכים.

היסוד השני הינו, המניע הנפשי, הבא לידי ביטוי ברצון לפגוע ברכושם של אזרחים בשל עצם היותם ישראלים קרי, הזהות הישראלית או הזיקה לישראל הם המאפיין הרלוונטי המצדיק פגיעה ברכוש.

הוכחת המניע אינה דבר קל כלל ועיקר, ברוב המקרים מבצעי המעשים לא ידועים וגם לא נתפסים, מכאן עולים הקושי והמורכבות של הוכחת הנזק והיכולת לתבוע בגינו פיצוי מן הקרן. מכל מקום, יחולו כאן דיני הראיות בהתאם לגישת רבותינו "המוציא מחברו עליו הראיה".

קיימות הבחנות נוספות לגבי מהות הנזק אשר גורסות באופן חד משמעי שגניבה אינה נזק איבה כהגדרתה בחוק מפאת המניע הכלכלי העומד במרכזה.

סוגיות נוספות שקיימות הם: דרך חישובו של גובה הנזק הן במישור הפרטי והן במישור העסקי.

כאמור, כבר במהלך 1958 הוסף פרק שקובע פיצוי בגין נזקים עקיפים וזאת על פי מבחנים אחרים ומורכבים.

התנאים להגשת תביעה בגין נזקים עקיפים

• המצאות הנכס באזור המזכה (בהוראת שעה נוסף גם "עובד חוץ"):

– אזור ספר.

– אזור הגבלה.

• היווצרות תנאים לנזק כלכלי.

התנאים לקבלת פיצוי

• באזור ספר – הוכחת נזק לפי הוראות החוק (מסלול אדום)
• באזור הגבלה – על פי מסלולים שנקבעים בדר"כ בהוראת שעה.

בהוראת השעה הקיימת:

מסלול מחזורים , מסלול שכר, מסלול הוצאות.

התייחסות מפורטת ודרכים להגשת התביעות השונות נפרט במבזק המס הבא.

לפרטים נוספים ניתן לפנות לרו"ח רונית בר או לרו"ח צחי אבוהב,שביט – [עד לאחרונה ( 1 בינואר 2009 ) מנהל מס רכוש (קרן פיצויי פעולות איבה) ברשות המסים בישראל] ממשרדנו.