ביום 27.10.2004 פורסמה הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה) התשס"ה – 2004.

הצעת החוק כוללת שינויים רבים בחוקי המס, אשר חלקם נדונו כבר בעבר, וחלקם חדשים.

להלן נביא מקצת השינויים המוצעים בהצעת החוק, הקשורים לענייני מיסוי:

חוק הביטוח הלאומי:

שיעור דמי הביטוח הלאומי המוטל על מעסיקים בגין עובדיהם יופחת בהדרגה החל משנת המס 2005, במשך שלוש שנים, באחוז ומחצית.

פקודת מס הכנסה:

1. מוצע להפחית את תקרת המשכורת אשר בגינה הפקדה לקרן השתלמות תהא פטורה ממס משכר חודשי של כ- 15,400 ₪ לסך של כ- 7,000 ₪, החל משנת המס 2005. הפקדת סכומים העולים על הסכום האמור תהא חייבת במס בידי העובד כבר במועד ההפקדה.

2. על פי ההצעה יבוטל הפטור על פיצויי פרישה לחלוטין החל משנת 2005. פיצויי פרישה פטורים ממס על פי הדין הקיים כיום יינתנו בגין וותק שנצבר עד ליום 31.12.2004. הפטור בגין מענק עקב מוות לא יבוטל במסגרת הצעת חוק זו.

3. ביטול מוחלט של הפטור הניתן להכנסות מהגרלות, הימורים או פרסים (כיום יש פטור עד סך של כ- 70,000 ₪ לשנה).

4. ביטול מוחלט של הנחות המס בגין עבודה במשמרות במפעלים תעשייתיים.

5. על פי ההצעה תבוטל נקודת הזיכוי בגין בן זוג שאינו עובד (סעיף 37 לפקודה), בן זוג עוזר וכן בגין בן הזוג בחישוב מאוחד. הנימוק לביטול נקודת הזיכוי האמורה הוא כי סכום זה ישמש בעקיפין לתשלום מס בריאות בגין עקרות בית. נימוק זה אינו עולה בקנה אחד עם ביטול נקודת הזיכוי בחישוב משותף, שכן במקרה זה משלם בן הזוג  דמי ביטוח לאומי וביטוח בריאות מלאים כדין.

מס ערך מוסף:

1. הרחבת המונח "שכר" לעניין מוסד כספי: יוטל מס שכר גם על מענק פרישה או מענק עקב מוות והפקדות מעביד לקרן השתלמות וקופת גמל (שאינה קופה מרכזית לפיצויים), שמשלם מוסד כספי לעובדיו. נציין כי בדברי ההסבר להצעת החוק יתכן כי הכוונה הייתה להטיל מס שכר כאמור גם על מלכ"ר.

2. יבוטלו מרבית הפטורים ממע"מ לאזור העיר אילת, לרבות פטור ממע"מ ביבוא, מכר ומתן שירותים, מכר מקרקעין ועוד.

3. במסגרת ביטול הפטורים לאזור אילת לא תבוטל ההטבה למעסיק תושב אילת, בגין הכנסות העבודה המשולמות לעובדיו, אולם תקרת המס לחישובה תתבצע כלפי כל עובד בנפרד – ולא לגבי כלל המס המנוכה במקור, כפי שניתן לפרש עד היום.

חוק עידוד השקעות הון:

במסגרת תיקוני החקיקה המוצעים בהקשר לחוק עידוד השקעות הון נקבעו כללים חדשים, במסגרת החקיקה, לקביעת התנאים להכרה במפעל כמפעל מאושר, ולאישור הרחבה במפעל קיים.

נקבע "מסלול ירוק" אשר יאפשר לחברה להקים / להרחיב מפעל שיזכה להטבות, אם הוא עומד בתנאים שנקבעו בחוק, ללא צורך באישור מראש ממרכז ההשקעות. הזכאות להטבות תיבחן במסגרת השומה. (עם זאת, למי שלא בוטח בהליך השומה – תינתן האפשרות לפנות לקבלת אישור מראש).

פרטים נוספים לגבי השינויים הנוספים בחוק זה והשלכותיהם ייבחנו בהרחבה באחד ממבזקי המס הקרובים.