ביום 1.10.2017 תיכנס לתוקף האמנה לביטחון סוציאלי בין מדינת ישראל לבין הפדרציה הרוסית, שחלה על אזרחי הפדרציה הרוסית שעברו להתגורר בישראל, ועל אזרחי ישראל שעברו להתגורר בפדרציה הרוסית.

על פי האמנה ועל פי דברי ההסבר לאמנה שפירסם המוסד לביטוח לאומי עולים העקרונות הבאים:

• האמנה מבטיחה רציפות ושמירת זכויות בתחום הביטחון הסוציאלי למבוטחים, אזרחי ותושבי שתי המדינות שעוברים ממדינה למדינה למטרות מגורים זמניים או מגורי קבע, בענפי הביטוח הבאים: אזרח ותיק (זקנה) ושאירים, נכות כללית, נפגעי עבודה, קצבאות ילדים ודמי לידה.

• האמנה מונעת כפל דמי ביטוח לאומי לתושב אחת מהמדינות, המועסק במדינה האחרת, על פי תנאי האמנה

• האמנה אינה חלה על חוק ביטוח בריאות ממלכתי ולכן אינה מזכה בפטור מתשלום דמי ביטוח בריאות. דמי ביטוח בריאות בשיעור 5% משתלמים מההכנסה החייבת בישראל על פי שומת מס הכנסה ולא פחות מהמינימום.

זכאות לקבלת קצבת אזרח ותיק (זקנה) מישראל
מבוטח שמקבל קצבת אזרח ותיק מישראל ועבר להתגורר בפדרציה הרוסית ימשיך לקבל אותה ומבוטח שעבר להתגורר בפדרציה הרוסית והגיע לגיל הזכאות לקצבת אזרח ותיק בהיותו שם, יוכל לקבל את הקצבה. הקצבה תשולם ללא הגבלת זמן, כל עוד הוא מתגורר בפדרציה הרוסית, ובכפוף לתנאים נוספים בחוק ובאמנה.
ניתן לקבל את הקצבה לחשבון הבנק של המבוטח בישראל או בפדרציה הרוסית, לפי בחירתו של המבוטח.

זכאות לקבלת פנסיית זקנה מהפדרציה הרוסית

• האמנה נועדה להעניק זכויות בעיקר לעולים שצברו תקופות ביטוח בפדרציה הרוסית בלבד (ולא בשאר הרפובליקות של ברית המועצות לשעבר) ושעלו ארצה עד שנת 1993.

• מבוטח עשוי להיות זכאי לפנסיה מהפדרציה הרוסית, אם הוא עונה על כל התנאים הבאים:

  1. הוא מתגורר בישראל.

  2. הוא היה מבוטח בפדרציה הרוסית 12 חודשים לפחות (תקופת ביטוח מינימלית לצירוף תקופות ביטוח בין ישראל לפדרציה הרוסית).

  3. המבוטח הוא בגיל הזכאות לקבלת פנסיה בפדרציה הרוסית (גברים 60 ומעלה, נשים 55 ומעלה).

• יצויין כי המוסד הסוציאלי ברוסיה הוא הגורם הבלעדי לקבלת ההחלטה בתביעה ולחישוב סכום הפנסיה שיקבל המבוטח. הפנסיה תשולם על ידי המוסד הסוציאלי ברוסיה באמצעות המוסד לביטוח לאומי בישראל.

• מומלץ להכין מראש את כל המסמכים (לרבות מסמכים שחייבים להיות מקוריים) ולהביא אותם במרוכז למוסד לביטוח לאומי לצורך העברה לפדרציה הרוסית.

• הפנסיה הזו היא חלק מההכנסות שמובאות בחשבון במבחן ההכנסות להשלמת הכנסה.

צבירת תקופות ביטוח בשתי המדינות
אם המבוטח צבר תקופת ביטוח מלאה בכל אחת מ-2 המדינות, הוא עשוי להיות זכאי לקצבה מכל מדינה בנפרד. אם המבוטח לא צבר תקופת ביטוח המזכה
בקצבה מלאה, הוא עשוי להיות זכאי לקצבה חלקית מכל אחת מהמדינות, בהתאם לתקופות הביטוח שנצברו בכל מדינה ובתנאי שהתקופות אינן חופפות.

מקבלי גמלת אזרח ותיק מיוחדת (גמ"ז)
מקבלי גמלת אזרח ותיק מיוחדת בישראל (גמ"ז – גמלה על בסיס סוציאלי למי שלא צבר תקופת אכשרה
בישראל) שעברו להתגורר בפדרציה הרוסית באופן קבוע, תופסק זכאותם לתשלום הקצבה.

הגשת בקשות לפנסיה או לקצבה במסגרת האמנה
בקשות במסגרת האמנה ניתן להגיש מיום 1.10.2017 ואילך בכל סניפי המוסד לביטוח הלאומי. באשר לטופסי בקשה לפנסיה, לקצבת שאירים, לנכות כללית ולענף פגיעה בעבודה – המסמכים מצויים באתר הביטוח הלאומי. דו"ח רפואי למילוי ע"י רופא מטפל שמצוי באתר הביטוח הלאומי, יש לצרף לתביעה לנכות או לנפגעי עבודה.

לפרטים נוספים ניתן לפנות לרו"ח אורנה צח-גלרט, מר חיים חיטמן ורו"ח (משפטן) ישי חיבה.