מיסוי ישראלי - מלחמת "שאגת הארי"- אושר מתווה הפיצויים עבור נזקים עקיפים

ביום 19.4.2026, פרסמנו, במבזק מס מספר 1103 את תוואי הפיצויים העקיפים המוצע בגין נזקי מלחמת "שאגת הארי", שפורסם בהצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (סיוע לעסקים ולמוסדות ציבור), התשפ"ו- 2026, שהוגשה לאישור הכנסת ביום 25.3.2026 (להלן- "הצעת החוק").

ביום 4.5.2026 אישרה הכנסת את חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (סיוע לעסקים ולמוסדות ציבור), התשפ"ו- 2026 (להלן- "החוק") ובהתאם להודעת רשות המיסים, נפתחה האפשרות לבקש מקדמות על חשבון הפיצויים שישולמו וביום 17.5.2026 תפתח המערכת המקוונת לציבור הניזוקים, להגשת התביעות לפיצויים.

למעט מספר שינויים, החוק כמעט זהה להצעת החוק. להלן התייחסותנו:

"עוסק מיוחד"

הגדרת "עוסק מיוחד"- כוללת עוסקים שעסקם נמצא באזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני 2025 (ההגדרה כמו בהצעת החוק, מתייחסת לעוסקים בישובים שפונו לפי החלטות הממשלה וההחלטה על הפינוי נותרה בתוקף עד חודש פברואר 2025), ואליהם נוספו בחוק גם "עוסק שאירח תושבים מיישובים מפונים": "עוסק שאירח תושבים מיישובים מפונים בשנת 2025, בהתאם להתקשרות עם המדינה".

להבנתנו, מדובר בבתי מלון ובתי הארחה שאירחו מפונים.

ל"עוסק מיוחד" מחזור שנת הבסיס (משמש לקביעת הזכאות ואם זכאי, לקביעת המסלול, קרי מחזור 12,000 ₪ עד 400 מיליון ₪ והאם מעל 300,000 ₪) נקבע לפי שנת 2022  וסכום התשומות, ממנו נגזר סכום הפיצוי בנוסחה נקבע לתקופה 1/9/2022 עד 31/8/2022 (מבלי להיכנס לדקויות לעניין מועד פתיחת העסק).

תקופת הזכאות נותרה מרץ- אפריל 2026 (ולמדווחים לפי בסיס מזומן או לקבלני ביצוע מאי יוני 2026)

תקופת הזכאות לא קוצרה למרץ בלבד, למרות שנקבע בהצעת החוק כי במידה ויוצגו נתונים המעידים כי הפעילות הכלכלית בחודש אפריל לא נפגעה באופן משמעותי, תקופת הזכאות תהיה מרץ.

כפי הנראה, נתוני אפריל 2026 הראו פגיעה בפעילות.

תקופת הזכאות נותרה מרץ- אפריל 2026 ושיעור ירידת המחזורים המינימאלית לזכאות לפיצוי נותרה מעל 25%. לפיכך, יתכן ועוסקים שחוו ירידת מחזורים משמעותית במרץ 2026 וחזרו לפעילות רגילה עם הפסקת האש, שנכנסה לתוקף ביום 8.4.2026, לא יהיו זכאים לפיצוי כיוון שמחזור ההכנסות באפריל 2026 עלה ביחס לאפריל 2025 (יתכן אף מצמיחה טבעית) וסה"כ בהשוואת מחזורי ההכנסות מרץ – אפריל 2026 ביחס למרץ – אפריל 2025, לא תוכח ירידת מחזורים של מעל 25%, המזכה בפיצוי.

מנגד, לניזוקים שיוכיחו כי הם עומדים בתנאים, תקופת זכאות של חודשיים מזכה בפיצוי גם עבור חלק השכר ששולם לעובדים המזכים עבור אפריל 2026.

עובדים שניצלו ימי חופשה בתקופת הזכאות:

בחוק שאושר תוקנו הגדרת "עובד מזכה" והגדרת "הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר", ביחס להצעת החוק.

עובד שניצל ימי חופשה במהלך תקופת הזכאות או שהוצא לחל"ת לתקופה שלא עלתה על 10 ימים, עדיין ייחשב "עובד מזכה" והכל בהנחה שהמעסיק יצהיר כי:

1. לא הופסקה העסקתו במהלך חודשים מרץ ואפריל 2026;

2. הופסקה העסקתו במהלך חודש מרץ 2026 לתקופה שלא עלתה על 10 ימים והוא דיווח על כך לביטוח לאומי עד ליום 28.4.2026 וכן שלא הופסקה העסקתו במהלך אפריל 2026.

מנגד, מחישוב חלק מרכיב השכר בנוסחת הפיצוי יופחת סכום ששולם על ידי המעסיק לעובד בעד ימי חופשה שניצל בתקופת הזכאות.

תיקון זה תיקן עיוות שהיה בהצעת החוק לפיו עובד שניצל אף יום חופשה אחד במהלך תקופת הזכאות או הוצא לחל"ת למספר ימים, יצא מהגדרת "עובד מזכה" והמעסיק לא היה זכאי כלל לפיצוי בגין שכר ששילם לאותו עובד, גם לא בגין חלק השכר ששילם לו ביתרת תקופת הזכאות.

עדכון סכומי הפיצוי לניזוקים שמחזור ההכנסות שלהם בשנת הבסיס הינו עד 300,000 ₪:

לניזוקים אלו עודכנו מעט סכומי הפיצוי ביחס להצעת החוק. להלן הסכומים המעודכנים:

נשוב ונזכיר כי עוסקים שעסקם נפגע כתוצאה מפגיעות טילים וספג נזקים ישירים, זכאים, מעבר לפיצוי עבור הנזקים הישירים שנגרמו לעסק, גם לפיצוי (במסלול הסיוע שנקבע בחוק) לתקופות זכאות נוספות עבור נזקים עקיפים, זאת בתנאי שהוכח להנחת דעתו של המנהל כי בשל הנזק עסקם הושבת ולא ניתן להשתמש בבית העסק בתקופה של חודשיים לפחות לאחר תום תקופת הזכאות (לפחות עד 30.6.2026). בנוסף, נקבע פיצוי עקיף נוסף לעסק של יחיד שניזוק נזק ישיר או ליחיד בעלים של דירת מגורים שנפגעה (ראו לעניין זה מבזק 1103).

נציין כי ניזוק שחווה ירידת מחזורים של 25% לפחות, שקיבל פיצוי או מקדמה בגין נזקי "חרבות ברזל" (אוקטובר עד דצמבר 2023) או "עם כלביא" (יוני 2025) (להלן-"תקופות קודמות") רשאי לדרוש מקדמה בשיעור של עד 80% מגובה הפיצוי או המקדמה שאושרו לו בגין אחת מהתקופות הנ"ל, לפי הגבוה מבניהם.

ניזוק שלא הגיש תביעה לתקופות אלו אולם ניזוק במלחמת "שאגת הארי", רשאי לדרוש מקדמה בשיעור של עד 80% מממוצע התשומות החודשי בשנת 2025, כשהוא מוכפל במקדם של  7%.

עוסק פטור שלא הגיש תביעות לתקופות קודמות יהיה זכאי למקדמה בשיעור עד 80% מהפיצוי בטבלה של שאגת הארי (לפי מחזור 2025 או שנת בסיס מותאמת) ולעסקים חדשים (שהוקמו החל מיום 1.1.2025) לפי הטבלה עד 80% מסך 3,356 ₪.

בימים אלו פורסמה גם טיוטת תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 בה נקבעו מסלולי פיצוי נוספים לעסקים באזור הצפון: גולן צפון, גליל עליון, יישובי קו העימות והיישובים קדמת צבי וקצרין שבגולן דרום, בהם התקיימו מגבלות ביטחוניות משמעותיות יותר ביחס לשאר חלקי הארץ, באופן שנשקף בפגיעה רחבה ומתמשכת יותר בפעילות העסקית. לעסקים באזורים אלו תינתן האפשרות לבחור בפיצוי לפי מסלולי פיצוי נוספים: מסלול מחזורים, מסלול שכר מסלול לחקלאים וכו. התקנות טרם אושרו.

למשרדנו ניסיון רב ביעוץ וליווי בהגשת תביעות (נזקים ישירים ועקיפים, לרבות "מסלול אדום"), הגשת השגות וייצוג בעררי מסלולי הסיוע השונים.

לפרטים נוספים ניתן לפנות לרו"ח רונית בר, ממשרדנו.