ביום 31.7.2024 פרסם הביטוח הלאומי (להלן: ב"ל) חוזר לפיו נקבע תהליך משותף לב"ל, לרשות המיסים ולמערך הדיגיטלי הלאומי, לפתיחת עיסוק "עצמאי" בב"ל.

רשות המיסים פרסמה הודעה מטעמה בעניין זה, ביום 15.7.2024.

מצב קודם

עד לפני כחודשיים עצמאים נאלצו לפתוח תיק עצמאי ברשות המיסים וגם בב"ל. מצב זה גרם לבירוקרטיה מיותרת, לעבודה נוספת של מייצגים ולעיתים לפגיעה בזכויות המבוטחים, במיוחד במקרים של פגיעה בעבודה, כאשר עצמאי שנרשם ככזה ברשות המיסים, נפגע בעבודה ולא היה רשום בב"ל כעובד עצמאי.

מצב חדש

לפיכך, נוצר תהליך משותף של הב"ל עם המערך הדיגיטלי הלאומי ורשות המיסים, לפיו עצמאים/ מייצגים פותחים עיסוק עצמאי באמצעות אתר האינטרנט של המערך הדיגיטלי הלאומי (המידע מועבר לרשות המיסים). באתר יבצעו פתיחת תיק עצמאי וכן יצהירו על תאריך תחילת עבודה, שעות עבודה שבועיות והכנסה חודשית, דבר שיאפשר לב"ל להגדיר מעמדם כעצמאים לעניין חוק הביטוח הלאומי בהתאם לנתונים שהצהירו (עיסוק כעצמאי בהגדרה או עצמאי שלא עונה להגדרה).

רשות המיסים שולחת לב"ל מדי יום:

1. קובץ שמכיל את כל המקרים בהם נפתח תיק עצמאי במסגרת התהליך לעיל.

2. כל המקרים שבהם נפתח תיק עצמאי ע"י מייצג במערכת "מפתח" של מס הכנסה.

3. כל המקרים שבהם נפתח תיק ע"י פקיד השומה.

 בפרסום של רשות המסים מובהר, כי גם אם המייצג או העוסק לא סימנו ביישום של רשות המסים כי ברצונם לפתוח תיק גם בביטוח הלאומי – המידע מועבר לביטוח הלאומי, לבדיקה.

האמור לעיל רלוונטי במצבים שבהם נפתח עיסוק עצמאי ברשות המסים. האפשרות לפתוח עיסוק עצמאי בביטוח הלאומי קיימת גם כיום.

רקע חוקי

הגדרת "עובד עצמאי" בפרק א' לחוק הביטוח הלאומי:

מי שעוסק במשלח ידו שלא כעובד ומתקיים אחד התנאים לפחות, מהתנאים המפורטים להלן:

• עוסק במשלח ידו לפחות 12 שעות בשבוע בממוצע והכנסתו לפחות 15% מהשכר הממוצע.

• עוסק במשלח ידו לפחות 20 שעות בשבוע בממוצע.

• הכנסתו החודשית ממשלח ידו לפחות 50% מהשכר הממוצע.

מי שאינו עונה להגדרה לעיל, נחשב בביטוח הלאומי ל"עצמאי שלא עונה להגדרה" והוא אינו מבוטח לגמלאות מחליפות הכנסה.

סעיף 77 בחוק הביטוח הלאומי

תנאי לכך שעובד עצמאי מבוטח בביטוח נפגעי עבודה: המבוטח היה רשום בב"ל כעובד עצמאי במועד הפגיעה, או שעשה את המוטל עליו כדי להירשם.

למרבה הצער אירעו מקרים רבים בהם עצמאי נפגע במהלך עבודתו, והסתבר כי הוא טרם נרשם בב"ל כ"עובד עצמאי" (או עשה את המוטל עליו כדי להירשם), ונשללה ממנו הגמלה שהיה עשוי לקבל.

תהליך העבודה בביטוח הלאומי, בנוהל החדש

מידי יום הב"ל מקבל קובץ עם נתוני התיקים החדשים שנפתחו כעצמאיים ברשות המיסים.

פתיחת התיק יכולה להתבצע באמצעות 3 מסלולים כאמור:

• פקיד שומה.

• אתר רשות המיסים.

• מערכת "מפתח" (מערכת מייצגים של מס הכנסה).

פתיחת תיק ע"י פקיד השומה

במצב בו נפתח התיק בפקיד השומה, המבוטח לא נדרש להצהיר על שעות עבודה שבועיות ועל הכנסה חודשית.

כברירת מחדל, הב"ל מזין נתונים של "עצמאי שעונה להגדרה" – 12 שעות עבודה שבועיות והכנסה של 15% מהשכר הממוצע, ובמקביל מוציא למבוטח מכתב לבירור.

פתיחת תיק באמצעות האתר או מערכת "מפתח" של מס הכנסה

בעת קליטת הקובץ מרשות המיסים, המידע שדווח בקובץ נבדק ביחס לנתונים שקיימים במערכות הב"ל.

מאחר והנתונים החדשים מרשות המיסים יכולים לסתור את המידע הקיים, מתבצעות בדיקות של הנתונים המדווחים מול המידע הקיים במערכת, לפני עדכון העיסוק בב"ל.

ככל שיש סתירה או שוני בנתונים חשובים, הב"ל מבצע ברור מול המבוטח, ומבצע התאמות על פי תוצאת הברור.

החוזר מפרט טבלה עם פירוט המצבים האפשריים ודרכי הפעולה במצבים אלה.

יש מקרים שבהם עשוי המהלך המאוחד האמור, למנוע עוגמת נפש וחסרון כיס עצומים למבוטחים.

ככל הידוע, המיזם המשותף פועל כבר כחודשיים. חשוב לאור הנ"ל, בכל פתיחת תיק במס הכנסה או במס ערך מוסף, לבדוק אם קיימים נתונים בביטוח הלאומי, ואם הם תואמים את המידע שמועבר לרשות המסים, כדי לחסוך בירוקרטיה מיותרת.

לפרטים נוספים ניתן לפנות לרו"ח אורנה צח-גלרט, למר חיים חיטמן ולרו"ח (משפטן) ישי חיבה, ממשרדנו.